Após a cúpula entre o presidente dos EUA, Donald Trump, e o líder chinês, Xi Jinping, no início deste mês, muita atenção tem sido dada ao apoio de Washington a Taiwan e às vendas de armas americanas ao governo taiwanês.
No primeiro dia dessas conversas, Xi fez um alerta contundente ao seu homólogo americano: Taiwan, a questão pendente mais importante entre os EUA e a China, poderia se tornar uma “situação muito perigosa” se mal administrada.
Trump adiou a assinatura de um acordo de US$ 14 bilhões para a venda de armas a Taiwan, recentemente aprovado pelo Congresso, chamando-o de “uma excelente moeda de troca” em suas negociações com Xi.
Mas o Ministério da Defesa de Taiwan afirmou na semana passada que não foi notificado pelos EUA sobre qualquer atraso nas vendas de armas.
Diante da confusão e das declarações contraditórias em torno do assunto, aqui está uma análise do processo e da legislação referentes à venda de armamentos dos EUA para Taiwan, a ilha democraticamente governada de 23 milhões de habitantes que Pequim reivindica como sua.
Xi não descartou o uso da força para um dia obter o controle de Taiwan.
A lei
Os EUA são obrigados por uma lei do Congresso a fornecer a Taiwan os meios para se defender.
Em 1979, o governo do presidente americano Jimmy Carter transferiu o reconhecimento diplomático de Taipei — cujo governo era e ainda é formalmente chamado de ROC (República da China) — para Pequim, conhecida como RPC (República Popular da China).
A medida pôs fim a um tratado de defesa mútua entre Washington e Taipei, para grande descontentamento do Congresso americano na época, que rapidamente aprovou a Lei de Relações com Taiwan para afirmar seu papel nas relações através do Estreito de Taiwan.
O Congresso considerou que Carter fez um “mau negócio”, segundo o think tank Brookings Institution.
“Eles sentiram que, ao ceder às exigências chinesas para que Carter encerrasse as relações diplomáticas com Taiwan e o Tratado de Defesa Mútua, ele havia deixado a ilha profundamente vulnerável”, afirma a Brookings Institution.
A Lei de Relações com Taiwan estabelece que o futuro do território deve ser decidido por “meios pacíficos” e que os EUA “devem fornecer a Taiwan armas de caráter defensivo” que lhe permitam “manter uma capacidade de autodefesa suficiente”.
Na semana passada, o porta-voz do Pentágono, Sean Parnell, declarou: “Nossa política para Taiwan permanece inalterada, e os EUA continuam a cumprir os compromissos de longa data, em consonância com a Lei de Relações com Taiwan”.
Embora um comunicado conjunto EUA-China, emitido em 1982, tenha mencionado a intenção de Washington de reduzir gradual e eventualmente suas vendas de armas para Taiwan, enquanto se aguardava uma resolução pacífica, Pequim interpretou o texto como um compromisso vinculativo, enquanto autoridades americanas há muito contestam essa noção — enfatizando que Washington nunca concordou em definir uma data para o fim dessas vendas, nem consultaria Pequim previamente.
O fluxo de armas
Desde 1979, Taiwan comprou dezenas de bilhões de dólares em sistemas militares dos EUA, desde itens de grande porte como destróieres, fragatas, caças e tanques de batalha principais, até itens menores como mísseis antiaéreos e antitanque, sistemas de computador e suporte logístico.
Mas poucos chegaram à ilha rapidamente.
“Não é incomum que as vendas de defesa levem anos para serem concluídas, às vezes sem que a entrega total seja alcançada”, disse Jeff Abramson, pesquisador sênior não residente do CIP (Centro de Política Internacional).
“Normalmente, as armas não estão fabricadas quando são vendidas, mas sim encomendadas, e o prazo de entrega pode depender da capacidade industrial, das necessidades militares dos EUA para aquelas armas que podem ter prioridade, de outros países que podem estar na fila com maior prioridade para recebê-las ou simplesmente de mudanças de circunstâncias entre o pedido e a entrega”, disse ele.
Taiwan esperou 81 meses por tanques
No caso de Taiwan, isso resultou em um atraso significativo de quase US$ 30 bilhões em armamentos ainda a serem entregues, de acordo com um relatório de abril de 2026 do projeto TSM (Taiwan Security Monitor) da Universidade George Mason.
Joe O’Connor, diretor assistente do TSM, detalhou alguns negócios que foram concluídos este ano ou que ainda estão atrasados após anos.
Um pedido de 291 munições de ataque de pequeno porte ALTIUS-600M, fabricado em 2024, foi concluído em 21 meses, enquanto um pedido de 108 tanques Abrams, feito em 2019, levou 81 meses para ser atendido, com as unidades finais chegando a Taiwan apenas no mês passado, disse ele.
E Taipei ainda está esperando a entrega de caças F-16 encomendados em 2019, cuja produção e testes de voo começaram apenas recentemente, disse O’Connor.
O Ministério da Defesa de Taiwan informou que, até abril deste ano, das 23 principais vendas de armas dos EUA na última década, cinco foram totalmente entregues. Três foram parcialmente entregues e os 15 itens restantes ainda estão em produção.
Entre os sistemas de armas entregues na última década estão mísseis TOW-2B e Javelin, tanques de batalha principais, sistemas de defesa naval Phalanx e navios-tanque de combustível.
Nos últimos anos, tem havido um crescente debate em Taiwan sobre se as aquisições militares da ilha têm se concentrado excessivamente em itens caros e de grande porte, que levam muitos anos para serem produzidos e podem ser vulneráveis diante do poderio militar muito maior e melhor equipado da China.
Muitos, em vez disso, defendem a chamada “estratégia do porco-espinho”, na qual Taiwan adota armamentos assimétricos baratos e fáceis de produzir, projetados e desenvolvidos localmente, como drones e mísseis antinavio.
A produção doméstica de armamentos assimétricos poderia ser uma possível solução para Taipei, já que, segundo o TSM, a carteira de pedidos de armas está quase igualmente dividida entre armamentos assimétricos e tradicionais.
Raymond Greene, o embaixador de facto dos EUA em Taiwan, já afirmou que houve uma “percepção errada” sobre a quantidade de atrasos e que a “grande maioria” dos atrasos atuais está relacionada ao programa F-16V.
Os efeitos do atraso de Trump na assinatura
É esse histórico de entregas variado – e prolongado – que leva analistas a afirmar que o atraso de Trump na assinatura do recente acordo de US$ 14 bilhões tem pouco impacto na prontidão militar de Taiwan.
Esse acordo parecia estar focado em defesas aéreas e contramedidas contra drones, incluindo sistemas como mísseis Patriot e o Sistema Nacional Avançado de Mísseis Superfície-Ar.
Esses são sistemas altamente valorizados, não apenas pelas forças armadas dos EUA, mas também por seus aliados e parceiros em todo o mundo, e o atraso de Trump pode significar que o pedido de Taiwan seja relegado a um segundo plano, disse O’Connor.
A guerra com o Irã resultou no consumo excessivo, por parte dos EUA, Israel e muitos aliados americanos no Golfo, de quantidades significativas de suas próprias baterias de mísseis antiaéreos, muitas vezes contra drones iranianos comparativamente mais baratos, e esses estoques também precisarão ser reabastecidos.
Mas a entrega dos Patriots provavelmente levaria anos de qualquer forma. Analistas dizem que isso é um prenúncio de uma crise na produção de armas americanas que afeta todos os clientes.
Os interceptores avançados PAC-3 MSE exigem um prazo de produção de 24 meses para o míssil e 30 meses para seu motor de foguete sólido, de acordo com um estudo do Foreign Policy Research Institute.
“Esses prazos se devem a limitações industriais físicas, como o longo tempo de cura necessário para os motores de foguete sólido e o complexo processo de qualificação de qualquer novo fornecedor de componentes, que leva vários anos”, afirma o estudo.
Isso significa que, mesmo que Trump aprovasse o acordo hoje, Taiwan não estaria operando os novos Patriots antes de 2028, no mínimo.
“Mesmo uma resposta de emergência se move em um ritmo que é estrategicamente irrelevante no curto prazo”, afirma o estudo do FPRI.
Criando problemas no planejamento
O’Connor afirma que a área onde um atraso na assinatura pode causar problemas mais imediatos é no planejamento de forças, onde as compras de armas previstas são incorporadas aos esforços de reforma e modernização.
Ele também observa que qualquer atraso em novos pedidos de armas não afeta aqueles já contratados, que “parecem estar em andamento, independentemente de uma pausa nas vendas futuras”.
É claro que isso pode mudar a qualquer momento. Como observou o secretário interino da Marinha na audiência do Congresso, os EUA precisam reabastecer os estoques de armas reduzidos pela guerra com o Irã. Taiwan ficaria em segundo plano nesse processo.
Abramson, do CIP, diz que as situações que ditam a importância de qualquer pacote de armas mudam com o tempo.
“Como em quase todas as situações, outras atividades para desarmar a situação terão mais impacto do que o fornecimento de armas”, disse ele.
Por: CNN Brasil
